【電纜網(wǎng)訊】11月29日，在第五屆中國(guó)天然氣行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展大會(huì)上，中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院天然氣市場(chǎng)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博說，“國(guó)內(nèi)的天然氣‘氣荒’在近五年內(nèi)難以解決?！卑凑漳壳爸袊?guó)天然氣消費(fèi)量大約2300億立方米計(jì)算，有效工作氣量必須增至230億立方米，才可以實(shí)現(xiàn)保供。

去年中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫實(shí)際工作量為76億立方米，占去年天然氣消費(fèi)量的3.7%。全球天然氣地下儲(chǔ)氣庫有效工作氣量占比在10%-15%之間。

儲(chǔ)氣庫和LNG接收站儲(chǔ)備能力導(dǎo)致了用氣高峰期應(yīng)急儲(chǔ)備的不足。徐博表示，“大部分只能處理2-3個(gè)儲(chǔ)罐，基本可以滿足生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，但處理能力不足、輸送能力有限。華北地區(qū)冬季一天消費(fèi)量近5億立方米，但應(yīng)急儲(chǔ)備僅1億立方米?！?

同時(shí)，國(guó)內(nèi)常規(guī)天然氣的開發(fā)也面臨著挑戰(zhàn)。去年國(guó)內(nèi)新增常規(guī)氣地質(zhì)儲(chǔ)量為6540億立方米，低滲透氣和致密氣占比為73%。國(guó)內(nèi)的天然氣開發(fā)由常規(guī)油氣向非常規(guī)油氣轉(zhuǎn)變。中國(guó)本來就少氣，再找到像塔里木油田、長(zhǎng)慶油田這樣的氣田難度較大。

國(guó)內(nèi)天然氣需求依然在持續(xù)增長(zhǎng)。煤改氣是助推天然氣需求增長(zhǎng)的剛性需求和最大機(jī)遇。預(yù)計(jì)，今年天然氣消費(fèi)量是2300億立方米，增量330億立方米，同比增長(zhǎng)17%，今年煤改氣導(dǎo)致的“氣代煤”天然氣需要量為近200億立方米。

國(guó)內(nèi)天然氣需求提振的最大原因是宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。相對(duì)于進(jìn)口LNG帶來的高達(dá)43%增長(zhǎng)速度，管道氣由于氣量基數(shù)很大，雖然同比增速只是12%，增長(zhǎng)量其實(shí)更為強(qiáng)勁。

煤改氣只是天然氣需求增長(zhǎng)的原因之一。今年上半年華東地區(qū)的氣量增長(zhǎng)是華北地區(qū)的兩倍多。以華東地區(qū)的江蘇省為例，今年上半年用氣量增長(zhǎng)了20.5億立方米，同比增長(zhǎng)25%，最大的增長(zhǎng)來自于發(fā)電和包括工業(yè)在內(nèi)的大城市燃?xì)庥脩?。參與煤改氣的河南省上半年用氣量增長(zhǎng)10.9億立方米，同比增長(zhǎng)32%，其中最主要的增長(zhǎng)來自于城市燃?xì)狻l(fā)電和工業(yè)。

徐博表示，“今天LNG價(jià)格達(dá)到8000元/噸的部分規(guī)模不大，氣量不會(huì)超過50億立方米?！泵磕晷枰鰵庹{(diào)峰的時(shí)長(zhǎng)是兩個(gè)月。

中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究院陳衛(wèi)東表示，“國(guó)產(chǎn)LNG的價(jià)格上漲，是對(duì)天然氣供應(yīng)不足的良性反饋。”以往中國(guó)的天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)沒有超過200億立方米，今年消費(fèi)的大幅增長(zhǎng)和價(jià)格反映出保障天然氣供應(yīng)安全有極大的投資空間。

最近一周華北地區(qū)的國(guó)產(chǎn)LNG出現(xiàn)日漲500元/噸的趨勢(shì)，11月29日，國(guó)產(chǎn)液化天然氣（LNG）出廠價(jià)格最高升至8000元/噸關(guān)口。在此情況下，以頁巖氣、煤層氣和煤制氣為主的非常規(guī)天然氣成為國(guó)內(nèi)天然氣開發(fā)的突破口。

徐博表示，“政策、環(huán)保和低油價(jià)等原因，可能會(huì)導(dǎo)致2020年前頁巖氣和煤制氣的發(fā)展會(huì)受到一定的阻礙。”2020年中國(guó)的天然氣產(chǎn)量會(huì)達(dá)到2100億立方米，其中常規(guī)天然氣1700億立方米，頁巖氣150億立方米，煤層氣100億立方米以及煤制氣150億立方米。這與《天然氣“十三五”規(guī)劃》提出的2070億立方米很接近。

“煤制氣發(fā)展最主要的問題是處于負(fù)盈利狀態(tài)?！毙觳┍硎?，煤制氣呈現(xiàn)著規(guī)劃多、投產(chǎn)少的特點(diǎn)。

截至今年5月，國(guó)內(nèi)不同階段煤制氣項(xiàng)目達(dá)到近70個(gè)，包含投產(chǎn)、在建和前期準(zhǔn)備工作等，涉及產(chǎn)能超過2000億立方米/年，但已投產(chǎn)的產(chǎn)能累積不到50億立方米/年，占到規(guī)劃項(xiàng)目規(guī)模的約2.5%。目前已經(jīng)核準(zhǔn)的加上今年拿到‘路條’的項(xiàng)目總產(chǎn)能已達(dá)到近900億立方米/年。

徐博表示，“在不計(jì)入國(guó)家前期公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和勘查資本的累積投入條件下，50美元-65美元/桶的國(guó)際油價(jià)相當(dāng)于中國(guó)企業(yè)頁巖氣的開發(fā)成本?！比绻麌?guó)際油價(jià)進(jìn)一步下降或長(zhǎng)期低迷，頁巖氣所享受的國(guó)家政策優(yōu)惠及財(cái)政補(bǔ)貼就會(huì)弱化，加上勘探開發(fā)成本的上升和環(huán)保政策趨嚴(yán)，其開發(fā)利用可能會(huì)受到一定限制。

原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張玉清在第五屆中國(guó)天然氣行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展大會(huì)上表示，“強(qiáng)化對(duì)天然氣財(cái)政和投融資支持是其發(fā)展的動(dòng)力。”在中央層面上，國(guó)家設(shè)立了大氣污染防治專項(xiàng)資金，將內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)助資金政策延續(xù)到2017年12月31日；在地方層面上，他表示應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)，提高各方積極性。

當(dāng)然，解決天然氣氣荒問題首先最重要的還是完善立法規(guī)定，把各方責(zé)任分清楚。這方面國(guó)內(nèi)可以向歐盟學(xué)習(xí)，明確標(biāo)準(zhǔn)，包括受保護(hù)用戶的標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施真正互聯(lián)互通。